各市人民(mín)政府，各县（市、區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　為(wèi)贯彻落实《國(guó)務(wù)院办公厅关于进一步推进墙體(tǐ)材料革新(xīn)和推广节能(néng)建筑的通知》（國(guó)办发〔2005〕33号）和《山(shān)东省新(xīn)型墙體(tǐ)材料发展应用(yòng)与建筑节能(néng)管理(lǐ)规定》（省政府第181号令），节约土地，保护资源和环境，推动我省节约型社会建设，省政府决定，自2007年起，在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）。现就有(yǒu)关事项通知如下：
　　一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
　　近几年来，各级政府和有(yǒu)关部门认真贯彻國(guó)家和省政府关于推进墙材革新(xīn)建筑节能(néng)和资源节约的要求，加大禁止使用(yòng)实心粘土砖（瓦）工作力度，积极发展新(xīn)型墙體(tǐ)材料，取得了明显成效，但离國(guó)家要求还存在一定差距。目前，全省仍有(yǒu)实心粘土砖（瓦）厂3000余家，占地19万亩，年产实心粘土砖（瓦）200亿标块，毁田近4万亩，占用(yòng)和毁坏大量耕地，严重破坏生态环境。在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦），有(yǒu)利于促进新(xīn)型墙體(tǐ)材料的发展，有(yǒu)利于保护耕地、节约能(néng)源资源、保护生态环境。各级要从贯彻科(kē)學(xué)发展观、建设节约型社会，维护國(guó)家土地和经济安全的高度出发，提高对禁止生产实心粘土砖（瓦）工作重要性和紧迫性的认识，明确目标，强化措施，切实抓好禁止生产实心粘土砖（瓦）工作。
　　二、主要目标任務(wù)
　　自2007年起，在全省分(fēn)期分(fēn)批逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）。到2008年底，全省实心粘土砖（瓦）产量比2006年下降50%以上，控制在100亿标块以内；到2010年底，全省实心粘土砖（瓦）产量控制在70亿标块以内。
　　（一）无营业执照、非法占地用(yòng)地、无《采矿许可(kě)证》挖掘粘土的粘土砖（瓦）企业立即关闭。
　　（二）到2007年10月31日，以下粘土砖（瓦）企业一律关闭：
　　1.采用(yòng)18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑的；
　　2.窑场位置在设市城市和县政府所在地城市规划區(qū)范围内的；
　　3.窑场位置在自然保护區(qū)、风景名胜區(qū)、文(wén)物(wù)古迹、基本农田保护區(qū)等區(qū)域范围内的；
　　4.窑场位置在高速公路、國(guó)道、省道、铁道和重要旅游線(xiàn)路两侧可(kě)视范围内的。
　　其他(tā)范围内粘土砖（瓦）厂也要分(fēn)期分(fēn)批予以关闭或转产，具體(tǐ)时间由设區(qū)市政府根据当地实际情况确定。
　　（三）积极发展新(xīn)型墙體(tǐ)材料。加快发展以煤矸石、粉煤灰、副产石膏、黄河淤泥、工业尾矿、河湖(hú)海泥等固體(tǐ)废物(wù)為(wèi)主要原料的新(xīn)型墙體(tǐ)材料，逐步形成符合各地建筑结构體(tǐ)系特点，质量优良、结构合理(lǐ)、配套齐全的新(xīn)型墙材體(tǐ)系，满足工程建设的需要。到2008年底，全省新(xīn)型墙體(tǐ)材料产量达到280亿标块以上，2010年达到310亿标块以上。
　　三、加强组织领导，强化工作措施
　　禁止生产实心粘土砖（瓦）工作，要坚持依法管理(lǐ)与政策激励相结合，坚持分(fēn)类指导，分(fēn)步实施，积极发展新(xīn)技术新(xīn)产品，淘汰落后生产能(néng)力，完善政策机制，强化监督管理(lǐ)，加强组织领导。
　　（一）认真组织实施粘土砖（瓦）厂整治工作。各地要组织对本行政區(qū)域内的所有(yǒu)粘土砖（瓦）厂进行全面调查摸底，逐一制定整治方案。对拟关闭的砖（瓦）厂，國(guó)土资源管理(lǐ)部门要依法撤回《土地使用(yòng)权证》和《采矿许可(kě)证》，安监部门要依法撤回《安全生产许可(kě)证》，工商(shāng)行政管理(lǐ)部门要依法撤回营业执照，并办理(lǐ)相应的注销手续。对极少数确需生产仿古砖（瓦）的企业，经有(yǒu)关部门确认后，可(kě)不予关闭。对确定关闭的砖（瓦）厂，各市、县（市）和各乡（镇）政府要按照拆除砖机、拆除砖窑、拆除烟囱的要求，及时组织拆除，并做好窑基地、堆坯场等其他(tā)用(yòng)地的复垦工作。对在整治中发现占用(yòng)基本农田、严重破坏耕地的有(yǒu)关责任人员，按照有(yǒu)关法律法规的规定严肃处理(lǐ)。
　　（二）加大政策调控力度。要严格落实國(guó)家抑制实心粘土砖（瓦）生产的税收政策。对增值税一般纳税人生产的实心粘土砖（瓦）一律按适用(yòng)税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。对停止生产粘土砖（瓦）的企业，允许其使用(yòng)已依法取得的建设用(yòng)地，实行就地转产；砖（瓦）企业的粘土开采点整理(lǐ)后，视同土地整理(lǐ)，其建设用(yòng)地复耕指标归地方使用(yòng)；对粘土砖（瓦）企业转产新(xīn)型墙體(tǐ)材料的，由当地从新(xīn)型墙體(tǐ)材料专项基金中给予资金支持。要认真贯彻落实國(guó)家和省鼓励新(xīn)型墙體(tǐ)材料生产的优惠政策，对符合國(guó)家规定的新(xīn)型墙體(tǐ)材料实行增值税免征或按应纳税额减半征收的政策。
　　（三）加快实心粘土砖（瓦）厂的技术改造。引导、鼓励实心粘土砖（瓦）厂尽快制订技术改造计划，积极进行技术改造，改进生产工艺，提升装备水平，提高产品档次，转产新(xīn)型墙體(tǐ)材料。鼓励企业积极引进、消化、吸收國(guó)内外先进的新(xīn)型墙材生产技术，开发科(kē)技含量高、利废效果好、节能(néng)效果明显、拥有(yǒu)自主知识产权的新(xīn)型墙體(tǐ)材料生产線(xiàn)和技术产品。
　　（四）切实加强组织领导。在全省逐步禁止生产实心粘土砖（瓦）是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，必须切实加强组织领导。各地要根据本地工程建设情况和限时禁止使用(yòng)实心粘土砖（瓦）的要求，尽快制定本地新(xīn)型墙材发展规划、实心粘土砖（瓦）总量调控计划和粘土砖（瓦）厂关闭转产计划，明确工作目标、重点和要求。建设、國(guó)土资源、经贸、财政、税務(wù)、工商(shāng)、安监等部门要按照各自职责，强化监管力度，密切合作，齐抓共管。要充分(fēn)发挥舆论的导向与监督作用(yòng)，大力宣传我省土地资源现状和推进墙材革新(xīn)的重大意义；宣传禁止实心粘土砖（瓦）生产的时间要求和政策规定；对拒不执行有(yǒu)关政策和法规，阻碍工作的单位和个人，要予以曝光，努力营造推进禁止生产实心粘土砖（瓦）工作的社会氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山(shān)东省人民(mín)政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月二日